Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.11.2026/Pykälä 171

Kaupunginhallitus 09.11.2026 § 171  

473/00.02.13/2026  

Valmistelija Elinvoimajohtaja Juha-Martti Kuoppala 4.11.2026

Etelä-Pohjanmaan Elinvoimakeskus pyytää alueensa kuntia varautumaan pakolaisten vastaanottoon ja ilmoittamaan vuoden 2027 kuntapaikat 17.11.2026 mennessä. Kuntia pyydetään ilmoittamaan paikkamäärät kiintiöpakolaisille, hätätapauksille, myönteisen oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille, tilapäistä suojelua saaville sekä alaikäisenä ilman huoltajaa saapuneille.

Henkilöryhmät määritellään seuraavasti.

-        Kiintiöpakolainen on henkilö, jolle YK:n pakolaisjärjestö UNHCR on antanut pakolaisaseman ja joka valitaan Suomeen vuosittaisen pakolaiskiintiön puitteissa.

-        Hätätapaus on kiintiöpakolainen, joka tarvitsee kiireellistä uudelleensijoittamista esimerkiksi suojeluntarpeensa tai terveydentilansa vuoksi.

-        Myönteisen oleskeluluvan saanut turvapaikanhakija on henkilö, joka on hakenut Suomesta kansainvälistä suojelua ja siirtyy oleskeluluvan saatuaan vastaanottojärjestelmästä kuntaan ja kotoutumista edistävien palvelujen piiriin.

-        Tilapäistä suojelua saava on Ukrainasta paennut henkilö, jolle on myönnetty tilapäiseen suojeluun perustuva oleskelulupa. Kotikunnan saatuaan henkilö siirtyy kunnan ja hyvinvointialueen palvelujen piiriin. Euroopan unionin neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä tilapäistä suojelua on jatkettu 4.3.2028 saakka.

-        Alaikäisenä ilman huoltajaa saapunut on lapsi tai nuori, joka on tullut Suomeen ilman huoltajaa. Oleskeluluvan saaneen lapsen tai nuoren asumisen järjestämisestä vastaa hyvinvointialue.

Hallitus on esittänyt vuoden 2027 talousarvioesityksessä pakolaiskiintiön kooksi 500 henkilöä. Etelä-Pohjanmaalle ei ole asetettu erillistä kuntapaikkatavoitetta. Vuoden 2027 kiintiöpakolaisten alueellinen ja kansallisuuskohtainen kohdentaminen täsmentyy myöhemmin. Työ- ja elinkeinoministeriön linjauksen mukaisesti kuntapaikkoja pyritään ensisijaisesti järjestämään ruotsinkielisissä ja kaksikielisissä kunnissa.

Vuoden 2026 pakolaiskiintiön kohdentamista koskevassa päätösesityksessä kiintiö jakautui seuraavasti:

-        afganistanilaiset pakolaiset Turkissa 150 henkilöä

-        kongolaiset pakolaiset Ruandassa 120 henkilöä

-        syyrialaiset pakolaiset Turkissa 100 henkilöä

-        venezuelalaiset pakolaiset Perussa 50 henkilöä

-        Libyasta Ruandaan ETM-mekanismin kautta evakuoidut pakolaiset 30 henkilöä

-        hätätapaukset ilman kansalaisuus- tai aluerajausta 50 henkilöä.

Yhteismäärä oli 500 henkilöä. Vuoden 2026 kohdennus on taustatietoa eikä määritä vuoden 2027 vastaanotettavia ryhmiä.

Kunta huolehtii kuntapaikalle vastaanottamansa henkilön vastaanotosta ja kunnan järjestämisvastuulle kuuluvista palveluista. Hyvinvointialue vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Kunnan, hyvinvointialueen ja muiden viranomaisten tulee tehdä yhteistyötä palvelujen yhteensovittamiseksi ja jatkuvuuden varmistamiseksi.

Kauhavalle muutti tammi-elokuussa 2026 ulkomailta 138 henkilöä ja Kauhavalta ulkomaille 32 henkilöä. Nettomaahanmuutto oli siten 106 henkilöä. Samana ajanjaksona kuntien välinen nettomuutto oli 124 henkilöä tappiollinen, joten positiivinen nettomaahanmuutto tasapainotti merkittävästi kaupungin muuttoliikettä. Kauhavan väkiluku oli elokuun 2026 lopussa ennakkotiedon mukaan 14.806. Vuoden 2025 lopussa Kauhavalla asui 1.013 ulkomaalaistaustaista henkilöä, mikä vastasi 6,8 prosenttia kaupungin väestöstä. Vuonna 2024 ulkomaalaistaustaisia oli 953 henkilöä,

jolloin suurimmat ulkomaan kansalaisten ryhmittymät olivat ukrainalaiset (45,3 %), virolaiset (10,7 %), romanialaiset (8,3 %), venäläiset (6,5 %) ja puolalaiset (4,5 %).

Kauhavan kaupunginhallitus hyväksyi 18.11.2024 §:ssä 188 Kauhavan kaupungin ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen välisen sopimuksen kuntaan ohjaamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. Sopimus korvasi kaupunginvaltuuston 1.2.2016 §:ssä 5 hyväksymän aikaisemman sopimuksen. Sopimuksen mukaan Kauhava varautuu vastaanottamaan kuntapaikalle arviolta 20 pakolaista vuosittain vuodesta 2025 alkaen. Kiintiöpakolaisille tarjottavien kuntapaikkojen määrä ilmoitetaan kuitenkin vuosittain erikseen. Sopimus on voimassa toistaiseksi ja se tarkastetaan vähintään neljän vuoden välein tai tarvittaessa. Etelä-Pohjanmaan elinvoimakeskuksen vuoden 2027 ohjeistuksen mukaan vuosina 2024 ja 2025 tehdyt toistaiseksi voimassa olevat sopimukset ovat edelleen voimassa, joten Kauhavan sopimusta ei tarvitse tämän kuntapaikkailmoituksen yhteydessä uusia.

Ennalta sovittujen kuntapaikkojen lisäksi kuntaan voi muuttaa itsenäisesti tai vastaanottokeskuksen tukemana oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita ja kotikunnan saaneita tilapäistä suojelua saavia henkilöitä. Kuntapaikkojen määrä ei siten rajoita kuntaan itsenäisesti muuttavien henkilöiden määrää. Kunta ja hyvinvointialue järjestävät näille henkilöille järjestämisvastuulleen kuuluvat palvelut henkilön oikeudellisen aseman ja palvelutarpeen mukaisesti.

Kauhavan kaupungilla on maahanmuuton palveluohjaaja ja avustusrahoituksella palkattu työntekijä maahanmuuttajien työllisyyden edistämiseen. Kauhavan Vuokra-Asunnot Oy:llä on kaksi asumisneuvonnassa työskentelevää henkilöä, joiden palkkakustannuksiin saadaan asumisneuvonnan avustusta. Lisäksi Kympin työllisyysalueella työskentelee maahanmuuttajien neuvontaan erikoistuneita henkilöitä. Maahanmuuttajien vastaanottoon, asumiseen, työllistymiseen ja neuvontaan liittyvät henkilöstöresurssit ja toimintaprosessit ovat näin ollen Kauhavalla hyvällä tasolla.

Työ- ja elinkeinoministeriön valmisteleman asetusmuutoksen mukaan kunnalle maksettavan laskennallisen korvauksen määräksi on esitetty vuoden 2027 alusta alle 7-vuotiaasta 3.007 euroa, 7-17-vuotiaasta 2.252 euroa, 18 vuotta täyttäneestä ensimmäisenä korvausvuonna 2.816 euroa ja toisesta korvausvuodesta alkaen 2.167 euroa vuodessa. Euromäärät perustuvat lausuntokierroksella olleeseen asetusluonnokseen eivätkä ole vielä lopullisesti vahvistettuja.

Kehittämistoimikunta on käsitellyt asiaa 2.11.2026.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Vesa Rantala

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ilmoittaa vuoden 2027 kuntapaikat seuraavasti:

-        Kauhavan kaupunki ei tarjoa kuntapaikkoja kiintiöpakolaisille, hätätapauksille eikä alaikäisenä ilman huoltajaa saapuneille.

-        Kauhavan kaupunki tarjoaa myönteisen oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille 20 kuntapaikkaa. Määrä vastaa kaupunginhallituksen 18.11.2024 §:ssä 188 hyväksytyssä sopimuksessa todettua arviota vuosittain kuntapaikalle vastaanotettavien pakolaisten määrästä.

-        Kauhavan kaupunki tarjoaa tilapäistä suojelua saaville ukrainalaisille 50 - 100 kuntapaikkaa.

-        Vastaanoton käytännön toteuttamisesta ja ajankohdista sovitaan erikseen Etelä-Pohjanmaan elinvoimakeskuksen kanssa kaupungin asunto- ja palvelutilanne huomioon ottaen.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.

Pöytäkirjaan merkittiin, että

-          elinvoimajohtaja Juha-Martti Kuoppala oli klo 18.09-18.34 paikalla kokouksessa esittelemässä asioita

-          Maanvuokrasopimus SR-Kiinteistöt Oy

-          Vuoden 2027 kuntapaikat

-          Lausuntopyyntö Kuntayhtymä Kympin perussopimuksen muuttamisesta.

Kuoppala poistui kokouksesta ennen ao. asioiden päätöksentekoa.

-          Antti Kurvinen poistui kokouksesta tätä pykälää koskevan esittelyn aikana klo 18.27.

Lisätietoja Elinvoimajohtaja Juha-Martti Kuoppala, puh. 040 553 0354,

 etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________