Kaupunginhallitus
Esityslista 04.05.2026/Asianro 9

Kaupunginhallitus 04.05.2026     

119/02.05.03/2026  

Valmistelija Hallintojohtaja Liisa Salo 23.4.2026

Kauhavan Vuokra-asunnot Oy (KVA) pyytää Kauhavan kaupungilta omavelkaista takausta Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavalle 1.950.000 euron lainalle liitännäiskustannuksineen.

Otettavasta lainasta käytetään

Loppuosa 246.020 euroa käytetään vuokrataloyhtiön maksuvalmiuden vahvistamiseen.

Uusien huoneistojen hankinnat on väliaikaisrahoitettu osittain kaupungin myöntämällä 500.000 euron kassalainalla, joka maksetaan pois otettavalla lainalla.

KVA Oy on kilpailuttanut lainan. Yhtiön hallitus on päättänyt hakea kaupungin omavelkaista takausta seuraavin ehdoin tarjotulle lainalle:

Lainan tiedot:

Määrä    1.950.000 euroa

Laina-aika   10 vuotta

Korko    5 vuoden koronvaihtosopimuskorko +

0,690 % p.a.

Korkoindikaatio 3,530 % 7.4.2026 klo 12 

Koronmaksu   6 kk:n välein

Hinnoittelukatko   5 vuoden välein

Ei nostokuluja

Rahoituslaitos   Kuntarahoitus Oyj

Kuntalain mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velas­ta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Takaus ja muu vakuus voidaan myöntää myös liikuntalain, kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain, museolain, teatteri- ja orkesterilain tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Lisäksi takaus tai muu vakuus voidaan myöntää, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan, yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Takausta myönnettäessä tulee ottaa huomioon myös EU:n valtiontukisäännöt.

Kauhavan kaupungin takaus- ja antolainapolitiikan mukaan tytäryhtiöt käyttävät ensisijaisesti lainojensa vakuutena kiinteistö- ja yrityskiinnitystä. Kaupungin takaus on vasta toissijainen vaihtoehto. Takauspolitiikan mukaan takauksen hakijan on esitettävä laskelmat, jotka osoittavat yhteisön kyvyn hoitaa otettavasta lainasta aiheutuvat velvoitteet. Yhteisölle myönnettyjen takausten yhteismäärä voi olla enintään kaupungin omistusosuuden mukainen osuus yhteisön edellisten tilinpäätösten mukaisista pysyvistä vastaavista.

KVA Oy on toimittanut kaupungille vahvistamattoman tilinpäätöksen vuodelta 2025. Tilikauden voitto ennen tilinpäätössiirtoja ja veroja on 45.929,96 euroa ja tilikauden voitto asuintalovarausten käsittelyn (netto -39.650 €) ja verojen jälkeen 6.476,47 euroa. Otettava uusi laina lisää yhtiön lainanlyhennyksiä vuositasolla noin 24.500 eurolla, kun huomioidaan Handelsbankenin konvertoitavat lainat ja vuoden 2026 aikana loppuun maksetuksi tulevat ja siten lyhennysohjelmasta poistuvat lainat. Uudet huoneistot lisäävät yhtiön vuokratuottoja, jolloin KVA Oy:n voidaan olettaa selviävän kasvavasta lyhennysosuudesta ja korkokuluista. Yhtiön tulonmuodostuksessa kuitenkin on ratkaisevaa asuntojen vuokrausaste eli asuntojen kysyntä.

Kaupunki on myöntänyt KVA Oy:n ottamille lainoille omavelkaisia takauksia, joiden pääoma 31.12.2025 oli 19.535.134,29 euroa. KVA Oy:lle myönnettyjen takausten määrä kasvaa tällä päätöksellä konvertoitavien lainojen poistuminen huomioiden noin 1.387.000 eurolla. Yhtiön taseessa 31.12.2025 pysyvien vastaavien määrä oli 25.319.168,63 euroa. Takausten yhteismäärä jää siis tämän alapuolelle, joten takauspolitiikan mukainen ehto täyttyy tältä osin.

Kuntalain mukaan takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa määrätyistä tehtävistä. Nyt käsiteltävä takaus ei yksistään lisää kaupungin vastuita siinä määrin, että Kauhavan kaupunki ei selviäisi lakisääteisistä tehtävistään. Takauksen pääoma vastaa noin 0,7 prosenttiyksikön vuotuista kuntaveron tuottoa. Takaukseen kuitenkin liittyy aina jonkinasteinen riski.

Takauspolitiikan mukaan takaukselle vaaditaan vastavakuus, joka kattaa takauksen pääoman täysimääräisesti. Konvertoitaville Handelsbankenin lainoille ei ole vaadittu vastavakuutta, joten niistä ei vapaudu vakuutta käytettäväksi. Otettavalla lainalla on tarkoitus maksaa pois kaupungin myöntämä 500.000 euron kassalaina, mikä vapauttaa vakuutta 600.000 eurolla (1,2 kertaa lainapääoman määrä). Nämä huomioiden kaupungin hallussa olevien vakuuksien määrä ei riitä nyt annettavan takauksen vastavakuudeksi. Vakuuksien arvo on huomioitu niiden nimellisarvon mukaisena. KVA Oy esittää takauksen vastavakuudeksi hankittavien huoneistojen ja jo yhtiön omistuksessa olevien asunto-osakkeiden osakekirjoja sekä yhtiön omistamiin kiinteistöihin haettuja panttikirjoja.  

Lisäksi politiikassa määrätään, että takaukselle peritään markkinaperusteinen hinta, joka tarkoittaa vuosittain takausprovisiota. Kauhavan kaupungin takaus- ja antolainapolitiikan mukaan voidaan vuokrataloyhtiön takausprovision määräksi päättää normaalin 0,5 prosentin sijasta 0,2 prosenttia takauspääomasta. Normaalia alhaisemman takausprovision edellytyksenä on, että KVA Oy käyttää provision alennusosuuden huoneistojen perusparannukseen. Provisio peritään takaussitoumuksen allekirjoittamisen yhteydessä sekä sen jälkeen vuosittain 1.1. jäljellä olevasta pääomasta.

Kauhavan Vuokra-asunnot Oy on Kauhavan kaupungin sataprosenttisesti omistama yhtiö. Yhtiö tarjoaa asuntoja myös ns. sosiaalisin perustein, jolloin toiminta kuuluu kunnan toimialaan.

Takaus täyttää kuntalain ja kaupungin takaus- ja antolainapolitiikan ehdot.

Uusien vuokra-asuntojen hankinta toteuttaa Kauhava 2030 -kaupunkistrategiaa ja vuoden 2026 talousarviossa valtuuston yhtiölle asettamaa tavoitetta edistää asuntotuotantoa hankkimalla asuntoja alkavista kohteista.

Kuntalain 14 §:n mukaan takaussitoumuksen antamisesta päättää kaupunginvaltuusto.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Vesa Rantala

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle Kauhavan kaupungin 100 prosentin omavelkaisen takauksen myöntämistä Kauhavan Vuokra-asunnot Oy:n em. ehdoin Kuntarahoitus Oyj:ltä ottamalle 1.950.000 euron lainalle. Takaus kattaa myös lainan liitännäiskustannukset. Takausvastuu on voimassa niin kauan, kunnes kaikki velkasitoumukseen liittyvät vastuut on lopullisesti ja peruuttamattomasti maksettu luotonantajalle takaisin.

 Kauhavan kaupunki edellyttää, että Kauhavan Vuokra-asunnot Oy luovuttaa kaupungille takauksen vastavakuudeksi ensisijaisesti hankkimiensa uusien asunto-osakkeiden osakekirjoja sekä toissijaisesti muiden asunto-osakkeiden osakekirjoja ja kiinteistökiinnityksiä omistamiinsa kohteisiin. Tarvittavaa vastavakuusmäärää tarkastellaan kokonaisuutena, ja vakuuksien määrän on katettava tarvittavien vakuuksien yhteismäärä. Osakekirjat ja panttikirjat on luovutettava kaupungille takaussitoumuksen allekirjoituksen yhteydessä.

 Takauksesta peritään takauksen allekirjoituksen yhteydessä 0,2 prosentin provisio ja sen jälkeen vuosittain vuodesta 2027 alkaen 0,2 prosentin vuotuinen provisio 1.1. kunakin vuonna jäljellä olevalle pääomalle. Kauhavan Vuokra-asunnot Oy:n on käytettävä takausprovision 0,3 prosenttiyksikön suuruinen vuotuinen alennusosuus huoneistojen perusparantamiseen.

Päätös 

Lisätietoja Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. 050 330 5286,

 etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________