Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.04.2026/Pykälä 62

Kasvatus- ja opetuslautakunta 31.03.2026 § 20 

Valmistelija Sivistysjohtaja Jonna Heikkilä, 24.3.2026

Tuntikehyksen määrittäminen on yksi keskeisimmistä sivistyspalvelujen päätöksistä, sillä se vaikuttaa suoraan lasten ja nuorten arkeen, oppimisen tukeen, hyvinvointiin ja yhdenvertaisiin mahdollisuuksiin.

Tuntikehyspäätöksellä voidaan todeta olevan lapsivaikutuksia, joita on arvioitu päätöksen valmistelussa.

Positiiviset vaikutukset:

• Riittävä tuntikehys mahdollistaa opetussuunnitelman mukaisen, laadukkaan opetuksen toteuttamisen.
• Opetusryhmien koon pysyminen kohtuullisena tukee yksilöllistä ohjausta ja oppimisen tukea.
• Laadukas tuntikehys mahdollistaa valinnaisuuden, joka lisää oppilaiden motivaatiota ja vahvistaa oppilaiden omia kiinnostuksen kohteita.

 Negatiiviset vaikutukset:

• Tuntikehyksen pienentäminen voi johtaa opetuksen pirstaloitumiseen, ryhmäkokojen kasvuun tai valinnaisuuden kaventumiseen, mikä heikentää oppimisen edellytyksiä.
• Pienentynyt tuntikehys voi kaventaa mahdollisuuksia eriyttää opetusta ja tarjota oppimisen tukea arjessa.

Koulujen tuntikehysehdotukset on laadittu kouluittain ja opettajien yhteiskäyttöä on tarkasteltu. Koulujen esimiehet ovat antaneet tuntikehysesityksensä opetuspäällikön ja sivistysjohtajan antaman ohjeistuksen mukaisesti.

Erityisopetuksen tuntikehysresurssi sisältyy myös koulujen tuntikehysesityksiin.

Perusopetuksen kokonaistuntikehys pienenee 45,4 vuosiviikkotuntia. Perusopetuksen yleisopetuksen (sisältää tukiopetustunnit) tuntimäärä pienenee 123 vuosiviikkotuntia. Erityisopetuksen, S2-opetuksen sekä erityistehtävien tuntikehys kasvaa 77,6 tuntia. Tämä johtuu oppimisen tukea tarvitsevien oppilaiden määrän kasvusta.

Luokilla 1-6 tuntikehys pienenee hieman Alahärmän, Kortesjärven ja Ylihärmän yhtenäiskouluilla sekä Kosolan koululla. Voltin koululla tuntikehys pysyy samana. Kauhavan yhtenäiskoululla 1-6. luokkien tuntikehys kasvaa 28,5 vuosiviikkotuntia. Tämä kasvu johtuu pääosin uudesta pienryhmästä, joka perustettiin pienryhmäopetusta tarvitsevien oppilaiden kasvaneen määrän vuoksi.

Luokilla 7-9 tuntikehys pysyy samana Kortesjärven yhtenäiskoululla ja vähenee Kauhavan, Alahärmän ja Ylihärmän yhtenäiskouluilla. Suurin väheneminen on Kauhavan yhtenäiskoululla, jossa yleisopetuksen (sisältää tukiopetustunnit) vuosiviikkotuntimäärä vähenee 88,5 tunnilla. Väheneminen saadaan aikaan pääosin siirtymällä 8. ja 9. luokilla viisisarjaisuudesta nelisarjaisuuteen.

Esityslistan oheismateriaalina on yhteenveto perusopetuksen tuntikehysresurssista lv. 2026-2027 sekä koulukohtaiset tuntikehysesitykset.

Esittelijä Sivistysjohtaja Jonna Heikkilä

Päätösehdotus  Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy perusopetuksen lukuvuoden 2026-2027 tuntikehyksen liitteen mukaisesti. Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta myöntää sivistysjohtajalle jaettavaksi 20 viikkotuntia mahdollisia myöhemmin ilmeneviä lisätarpeita varten.

Asian käsittely Puheenjohtaja Niina Järvinen teki vastaehdotuksen, että Kauhavan yhtenäiskoulun tuntikehykseen lisätään 63 tuntia, jolloin syksyn 2026 kahdeksas- ja yhdeksäsluokkalaiset säilyvät viisisarjaisena ja seitsemäsluokka on nelisarjainen. Tämän lisäksi sivistysjohtajan 20 viikkotuntia säilyy jaettavana kouluille tarpeen mukaan.

 Maria Lindholm ja Jenni Korpi kannattivat Järvisen ehdotusta.

 Anne Hautala teki vastaehdotuksen, että tuntikehyksestä ei leikata nyt ollenkaan.

Seppo Malmi kannatti Hautalan ehdotusta.

Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi sivistysjohtajan ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, joten on suoritettava kaksivaiheinen äänestys.

Ensimmäisessä äänestyksessä ovat vastakkain Järvisen ja Hautalan ehdotukset. Ensimmäisen äänestyksen voittanut ehdotus etenee toiseen äänestykseen, jossa vastassa on sivistysjohtajan ehdotus.

Puheenjohtajan ehdotuksesta ensimmäinen äänestys hyväksyttiin suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksenä siten, että Niina Järvisen ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Anne Hautalan ehdotusta kannattavat äänestävät ei.

Suoritetussa ensimmäisessä äänestyksessä annettiin

- 7 jaa-ääntä

- 5 ei-ääntä.

Puheenjohtaja Niina Järvisen ehdotuksen puolesta äänestivät Niina Järvinen, Jenni Korpi, Jarmo Kujanpää, Maria Lindholm, Joni Pirhonen, Luukas Virrankoski ja Essi Vallbacka.

Anne Hautalan ehdotuksen puolesta äänestivät Anne Hautala, Emma Kivikangas, Lea Korpi, Veli-Matti Lillbacka ja Seppo Malmi.

Puheenjohtaja totesi, että Järvisen ehdotus etenee toiseen äänestykseen.

Toinen äänestys hyväksyttiin suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksenä siten, että sivistysjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Niina Järvisen ehdotusta kannattavat äänestävät ei.

Suoritetussa toisessa äänestyksessä annettiin

- 0 jaa-ääntä

- 12 ei-ääntä, eli kaikki kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenet äänestivät puheenjohtaja Niina Järvisen ehdotuksen puolesta.

Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtaja Niina Järvisen ehdotuksen.

Pöytäkirjaan merkittiin, että opetuspäällikkö Atte Hotti oli paikalla

kokouksessa asian käsittelyn ajan klo 17:41 - 18:11 ja hän poistui

kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Tämän pykälän käsittelyn jälkeen pidettiin puheenjohtajan ehdotuksesta kokoustauko klo 18:56 - 19:04.

Lisätietoja  Sivistysjohtaja Jonna Heikkilä, puh. 044 4834 805,

  etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________

Kaupunginhallitus 13.04.2026 § 62  

139/12.00.01.01/2026  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Vesa Rantala 9.4.2026:

Kaupunginjohtaja on kuntalain 92 §:n nojalla päättänyt 9.4.2026 § 9 ottaa kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen 31.3.2026 § 20 perusopetuksen tuntikehyksestä lukuvuonna 2026-2027 kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Lautakunta päätti lisätä Kauhavan yhtenäiskoulun tuntikehykseen lisätään 63 tuntia, jolloin syksyn 2026 kahdeksas- ja yhdeksäsluokkalaiset säilyvät viisisarjaisena ja seitsemäsluokka on nelisarjainen. Tämän lisäksi sivistysjohtajan 20 viikkotuntia säilyy jaettavana kouluille tarpeen mukaan.

Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman viranomaisen käsittelemä asia siirtyy kokonaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Alemman viranomaisen tekemät ratkaisut eivät millään tavalla sido kaupunginhallitusta. Kaupunginhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Se on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan 1) tehdä uusi päätös; 2) aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka 3) asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan tekemän päätöksen mukaan perusopetuksen tuntikehys kasvaa 63 tuntia, mikä lisää kustannuksia noin 170.000 euroa lukuvuodelle 2026-2027.

Sivistysjohtajan lautakunnalle tekemässä päätösehdotuksessa Kauhavan yhtenäiskoulun 8. ja 9.vuosiluokat jaetaan viiden sijasta neljään sarjaan. Ryhmäkoko on 8-9.luokkien osalta 22-22,5 oppilasta. Lautakunnan päätöksen mukaisessa 5-sarjaisessa ryhmäkoko olisi 17,6-17,8 oppilasta. Tämän lisäksi on huomioitava, että perusopetuksen valtionosuus laskee vuonna 2027 noin 124 000 €. Laskuperusteena on käytetty ikäluokan perushintaa sekä Kauhavan kuntakohtaista valtionosuusprosenttia.

Vuoden 2027 taloussuunnitelma on tilikauden tuloksen osalta alijäämäinen 886.000 euroa. Tämän lisäksi verotuloennuste (2/2026) verovuodelle 2027 on n. 300.000 aiemmin arvioitua pienempi. Tämän hetken arvion mukaan alijäämäennuste vuodelle 2027 on n. -1,2 miljoonaa euroa, ja tuntikehysmuutoksesn jälkeen n. -1,4 miljoonaa euroa.

Liitteenä yhteenveto perusopetuksen tuntikehysresurssista lv. 2026-2027 sekä koulukohtaiset tuntikehysesitykset.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Vesa Rantala

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. kumota kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen 31.3.2026 § 30;
2. hyväksyä perusopetuksen lukuvuoden 2026-2027 tuntikehyksen liitteen mukaisesti. Lisäksi kaupunginhallitus myöntää sivistysjohtajalle jaettavaksi 20 viikkotuntia mahdollisia myöhemmin ilmeneviä lisätarpeita varten.

Asian käsittely Harri Ojanperä ehdotti, että kaupunginhallitus pitää kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen 31.3.2026 § 30 voimassa.

 Emmi Niva, Lasse Ruotsala, Hanna-Liisa Malmi ja Mikko Mäkipelkola kannattivat Ojanperän ehdotusta.

 Puheenjohtaja totesi, että Harri Ojanperä on tehnyt kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavan, kannatetun ehdotuksen, joten on suoritettava äänestys.

 Puheenjohtajan ehdotuksesta äänestys hyväksyttiin suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksenä siten, että kaupunginjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Harri Ojanperän ehdotusta kannattavat äänestävät ei.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin

-          1 jaa-ääni

-          11 ei-ääntä.

Kaupunginjohtajan ehdotuksen puolesta äänesti Petri Hietamäki.

Harri Ojanperän ehdotuksen puolesta äänestivät Sinikka Lammi, Hanna-Liisa Malmi, Mikko Mäkipelkola, Emmi Niva, Harri Ojanperä, Asko Peltola, Lea Puotinen, Lasse Ruotsala, Janne Sankelo, Anu Ylinen ja Marita Mattila.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi Harri Ojanperän ehdotuksen ja piti kasvatus- ja opetuslautakunnan päätöksen 31.3.2026 § 30 voimassa.

Lisätietoja Kaupunginjohtaja Vesa Rantala, puh. 040 775 9075,

 etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________