Poikkeamislupatoimikunta
Pöytäkirja 12.05.2025/Pykälä 8

Poikkeamislupatoimikunta 12.05.2025 § 8  

320/10.03.00.11/2025  

Valmistelija Rakentamispäällikkö Maria Annala 12.5.2025

HAKIJA JA RAKENNUSPAIKKA:

-------------- hakee 29.4.2024 Lupapisteeseen saapuneella hakemuk-sella poikkeamista Purmojärven rantayleiskaavasta kiinteistölle 233-444-5-175 Lahdensivu. Hakemus koskee loma-asunnon rakentamista. Kiinteistö sijoittuu M-1 alueelle, joka on ranta-alueelle sijoittuva maa- ja metsätalous-alue. Kaikki rajanaapurit on kuultu hakijan toimesta.

Hakijan selvitys hankkeesta:

Tarkoituksena olisi rakentaa loma-asunto kyseiselle tontille. Tontti soveltuu erinomaisesti rakentamiseen, koska tontille on valmis kantava tie sekä ton-tilla on valmiiksi tehty tasainen paksu sorapeti rakennusta varten. Sekä tien, että sorapedin alle on asennettu suodatinkangas. Tontilla kulkee val-miiksi vesi- ja sähkölinjat.

Hankkeessa on tarkoitus käyttää paikallista osaamista mahdollisimman paljon.

Asemapiirustuksessa on esitetty mökin sijainti. Rajanaapurin tontilla on 3 rakennusta. Yksi asuinrakennus, saunarakennus sekä ulkovarasto. Raken-nuksen etäisyys rantaviivasta, jota on n. 52metriä olisi yli 25 metriä. Liit-teenä olevasta asemakaavasta selviää rakennuksen tarkka paikka. Raken-nuksesta on tarkoitus tehdä hyvin maisemaan ja maastoon mukautuva. Rakennuspaikalle on valmis kantava tie sekä rakennuksen kohdalta on poistettu maata ja tehty kantava sorapeti edellisen omistajan toimesta, jo-ten pohjatyöt ovat jo suurelta osin tehty, mikä vähentää ympäristöön koh-distuvaa rasitusta ja lyhentää rakennusaikaa.

Tontti on tasainen ja rakennuksen kohta on selvästi veden pintaa korkeam-malla. Tontille on helppo pääsy (lähellä pikitietä n. 80m paloniementietä ja n. 90m tontille johtavaa valmiiksi rakennettua tietä), tontin poikki kulkee ve-si- ja sähkölinjat, tontille onnistuu toteuttaa jätevesijärjestelmä viranomais-ten hyväksymää tekniikkaa käyttäen, joten rakennusaikaiset toimet eivätkä mökin käyttö aiheuta kuormitusta vesistölle eikä ympäristölle. Rantaviiva sekä rakennuksen ympäristö on tarkoitus jättää mahdollisimman luonnon-mukaiseen tilaan, puustoa ja metsäpohjaa säilyttäen. Tontilla on isoja pui-ta, joita jätetään pystyyn. Rakennuksen materiaalit ja värimaailma suunni-tellaan maaston ja maiseman mukaan.

Hakijan perustelut poikkeamisluvan myöntämiselle:

Tontilla, eikä sen välittömässä läheisyydessä sijaitse luonnon monimuotoi-suuden kannalta tärkeitä alueita, paikallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä tai paikallisesti arvokasta maisema-aluetta, eikä tontti myöskään sijaitse pohjavesialueella.

Naapureita on myös kuultu ja heille on kerrottu hankkeesta. Kukaan heistä ei vastustanut hanketta, päin vastoin, hankkeelle toivottiin onnistumista hy-vässä hengessä.

Näihin kaikkiin edellä mainittuihin seikkoihin viitaten hankkeesta ei koituisi vesistölle, ympäristölle, maisemalle tai lähiasutukselle haittaa ja se pysty-tään toteuttamaan ekologisesti sekä luontoarvoja kunnioittaen.

Maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n 1 momentin mukaan kunta voi erityi-sestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetys-tä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske-vasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

1.       Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
2.       Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista.
3.       Poikkeaminen ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
4.       Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Näihin edellä mainittuihin seikkoihin viitaten, pidän poikkeusluvan myöntä-mistä perusteltuna.

AIKAISEMPI LUPAHARKINTA:

Samalle rakennuspaikalle on edellinen kiinteistönomistaja hakenut poik-keamislupaa vapaa-ajan rakentamiselle Ely-keskukselta ja siihen Ely-kes-kus on antanut kielteisen päätöksen Dnro: EPOELY/660/07.01/2010. Kiel-teinen päätös on perusteltu seuraavasti:

Emätilan rantarakentamisen mitoitusrantaviivan pituus on peruskartta-ai-neistolta mitattuna noin 673 metriä. Nykyinen (4 rakennuspaikkaa) jo toteu-tunut rakentamistiheys on noin 5,9 rakennuspaikkaa mitoitusrantaviivan ki-lometriä kohden. Viidellä rakennuspaikalla rakentamistiheys nousisi 7,4 ra-kennuspaikkaan mitoitusrantaviivan kilometriä kohden, mitä on pidettävä jo korkeana.

Poikkeamislupamenettelyssä on siten huolehdittava siitä, että ranta-alueille jää riittävästi rakentamisesta vapaata rantaviivaa kaavallisen suunnittelun tarpeisiin. Tässä tapauksessa emätilan rantavyöhykkeelle on muodostettu jo neljä rakennuspaikkaa, jotka nostavat emätilan rantavyöhykkeen raken-tamistiheyden niin korkeaksi, ettei poikkeamislupamenettelynä rakentamis-ta voida enää ratkaista.

Tässä yhteydessä on myös huomioitava Purmojärven pieni koko ja jo to-teutuneen rantarakentamisen suhteellinen suuri määrä, jolloin maanomis-tajien tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi järven ranta-alueet olisi tarkoi-tuksenmukaisinta saada kaavoitetuksi.

KAAVATILANNE:

Ely-keskuksen päätöksen jälkeen Kauhavan kaupunki on laatinut Purmo-järven alueelle maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen oikeusvaikutteisen osayleiskaavan, jonka tarkoituksena on ohjata alueen rakentamista ja yksi-tyiskohtaisempaa suunnittelua. Kaava on laadittu siten, että sen perusteel-la voidaan suoraan myöntää rakennuslupia (MRL 72 §).

Suoraan rakentamista ohjaavassa yleiskaavassa määritellään pääsääntöi-sesti rakentamisen ja muun maankäytön periaatteet niin tarkasti, ettei ase-makaavan laatiminen ole tarpeen. Kaavassa esitetään ranta-alueen omi-naisuudet ja kehittämisen periaatteet. Kaava on tullut voimaan 19.1.2016.

Purmojärven rantayleiskaavaan keskeinen sisältö on ranta-alueen loma-asumisen rakennusmahdollisuuksien osoittaminen. Kaavalla myös tuetaan alueen luonto- ja maisema-arvojen säilymistä. Kaavan tärkeä tavoite on ollut maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Rakennusoikeuden määrä on tutkittu emätilaselvityksellä. Mitoitustarkastelun poikkileikkausajankohtina on käytetty ajanjaksoa 1.1.1969 - kevät 2013. Aikaisemman poikkileikkaus-ajankohdan 1.1.1969 päivämäärä määräytyy rakennuslain rantarakenta-misesta koskevien määräysten voimaantulon pohjalta eli ennen 1.1.1969 rekisteröity kiinteistö tulkitaan ns. emätilaksi. Näistä myöhäisempään poik-kileikkausajankohtaan mennessä erotetut, rakennetut kiinteistöt ja myön-netyt rakennusluvat on laskettu mitoituksessa emätilan käytetyiksi raken-nusoikeuksiksi. Mikäli emätilan kokonaisrakennusoikeus on ylitetty, ei kiin-teistöille ole pääsääntöisesti osoitettu uusia rakennusoikeuksia. Ranta-yleiskaava tarkastelulla Purmojärvelle osoitettiin 13 uutta rantarakentamis-paikkaa.

Purmojärven rantayleiskaavan perusteella voidaan myöntää ranta-alueella rakennusluvat kaavassa erikseen tilakohtaisesti osoitetuilla rakennuspai-koilla RA-1, A-1 ja AM-1. Lisäksi ranta-alueella voidaan myöntää rakennus-luvat kaavassa osoitetuilla RS, RM ja RM-1 alueilla. Kiinteistö sijaitsee M-1 kaava-alueella, jolle sallitaan vain kiinteistön maa- ja metsä-talouteen liit-tyvä rakentaminen.

Oikeusvaikutteinen yleiskaava on maanomistajia ja viranomaisia sitova suunnitelma.

LUPAHARKINTA JA RATKAISUN PERUSTELUT:

Saman kiinteistön loma-asumisen rakennusoikeutta on tutkittu aikaisem-min sekä poikkeamislupa- ja yleiskaavatarkasteluilla. Molemmissa tarkas-teluissa on todettu, että rakennuspaikan lisääminen muodostaa alueelle liian suuren rantarakentamistiheyden. Vaikka paikka on niin sanotusti val-mis rakentamiseen tie, vesi ja sähköliittymien osalta, on tarkastelu tämän ja muiden vastaavien kiinteistöjen maanomistajien osalta tehty tasapuoli-sesti, eikä uusia rantarakentamispaikkoja ole syytä myöntää poikkeamis-lupakäsittelyllä.

SOVELLETUT OIKEUSOHJEET:

Maankäyttö- ja rakennuslaki (5.2.1999/132)

Kauhavan kaupungin rakennusjärjestys 2020

Esittelijä Vs. tekninen johtaja Maria Annala  

Päätösehdotus Poikkeamislupatoimikunta ei myönnä hakemuksen mukaista poikkeamista Purmojärven rantayleiskaavasta.

Asian käsittely Heikki Hakala esitti, että poikkeamislupa myönnetään. Esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Poikkeamislupatoimikunta hyväksyi vs. teknisen johtajan ehdotuksen.

Lisätietoja Rakentamispäällikkö Maria Annala, puh. 050 330 5326,

 etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________