Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.05.2025/Pykälä 69

Kaupunginhallitus 05.05.2025 § 69  

273/11.01.00.00/2025  

Valmistelija Hallintojohtaja Liisa Salo 29.4.2025

Kauhavan kaupungin poikkeamislupatoimikunta on tehnyt vuonna 2019 Windfellows Oy:n hakemuksesta myönteisen suunnittelutarveratkaisun neljän tuulivoimalan sijoittamiseksi Kortesjärven Suolinevan alueelle. Näille on 7.12.2022 myönnetty rakennusluvat. Lainvoimaisten lupien mukaan tuulivoimaloiden yhteisteho on 28 MW:n ja myllyjen kokonaiskorkeus 220 metriä. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on 12.2.2020 tehnyt päätöksen, että hankkeeseen ei edellytetä sovellettavan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA).

Windfellows Oy on huhtikuussa 2025 jättänyt Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle harkintapyynnön ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta, mikäli hankkeesta vastaava hakee uusia rakentamislupia isommille tuulivoimaloille samoille paikoille kuin mihin Windfellows Oy:llä on lainvoimaiset rakennusluvat. Harkintapyyntö koskee tuulivoimapuiston kokonaistehon nostoa enintään 40 MW:iin ja voimaloiden korkeuden kasvattamista 50 metrillä eli 270 metrin kokonaiskorkeuteen. ELY-keskuksen YVA-tarveharkinnassa siis ratkaistaan, aiheuttaako korkeuden ja tehon muutos sellaisia merkittäviä ympäristövaikutuksia, jotka tulisi selvittää ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä. Hakijan eli Windfellows Oy:n harkintapyynnön mukaan voimaloiden nopea kehittyminen ja hankkeen pienuus sekä pitkittyminen valitusten ym. asioiden vuoksi on muuten jättämässä hankkeen kannattamattomaksi.

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus tarjoaa 11.4.2024 saapuneella lausuntopyynnöllä Kauhavan kaupungille mahdollisuuden tulla kuulluksi ao. hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyä koskevasta harkintapyynnöstä. Lausuntopyynnön materiaali on oheismateriaalina.

Hankealue sijaitsee Kortesjärven kaupunginosassa Laukkosen ja Saarijärven kylien välissä noin kolme kilometriä Laukkosen kylästä luoteeseen, metsäautotien varrella, entisen Suolinevan ja Porrasnevan turvesoiden yhteydessä. Alueen etäisyys Kortesjärven keskustaan on noin neljä kilometriä ja lähimpään asutukseen kaksi kilometriä.

AFRY on tehnyt harkintapyynnön liitteeksi melu- ja välkemallinnukset. Sen mukaan tuulivoimaloiden välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta. Välkevarjostusmallinnuksen mukaan vuotuinen todennäköinen välkevaikutus jää alle kahdeksan tunnin ja muu todennäköinen päiväkohtainen välkeaika alittaa 30 minuutin ohjearvot kaikkien loma- ja asunrakennusten kohdilla. Melumallinnuksen mukaan alueen loma- ja asuinrakennusten melutasot jäävät alle valtioneuvoston ohjearvojen. Myös matalataajuisen melun tasot pysyvät kaikkien rakennusten kohdalla asumisterveysasetuksessa asetettujen arvojen alapuolella.

Suunniteltu voimaloiden korotus aiheuttaa maisemavaikutuksia luvitettuja voimaloita laajemmalle alueelle. Maisemallisia vaikutuksia voimaloiden kokonaiskorkeuden kasvulla on lähimpänä sijaitsevalle suojellulle maakunnallisesti merkittävälle Purmojoen viljelylakeudelle, joihin on voimaloista noin kuusi kilometriä.

Windfellows Oy:n harkintapyynnön mukaan sähkönsiirto on suunniteltu maakaapelointina hankealueelta Esse Elektro-Karft Ab:n muuntoasemalle, josta lähtee Herrfors Ab:n 110 KV:n siirtolinja. Kaapelin pituus on noin 6,5 kilometriä.

Hankealueelle on suunnitteilla myös pinta-alaltaan 36 hehtaarin ja 28 MW:n aurinkovoima-alue. Kauhavan kaupunki on 10.4.2025 myöntänyt rakentamisluvat ko. aurinkovoimaloille ja päätöksen valitusaika päättyy 19.5.2025. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on lausunnossaan 16.9.2024 todennut, että ko. aurinkopaneelipuistohanke ei vaadi ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.

Kauhavalla on vuonna 2016 tehty valtuustoaloite etäisyydestä tuulivoimaloiden ja asutuksen välillä. Valtuustoaloitteen johdosta Kauhavan kaupunginhallitus on 12.12.2016 päättänyt, että Kauhavan kaupungissa ei käynnistetä sellaista tuulivoimakaavoitusta, jossa tuulivoimalan etäisyys vakituisesta asutuksesta on alle kaksi kilometriä. Suolinevan tuulivoimaloiden osalta päätetty etäisyysvaatimus täyttyy.

Kauhavan valtuusto käsitteli 10.9.2018 Suolinevan alueen tuulivoimarakentamista ohjaavaa osayleiskaavaa. Tuolloin valtuusto päätti yksimielisesti, että osayleiskaavaa ei hyväksytä. Päätös perustui mm. siihen, että valtuusto Salo-Ylikoski tuulivoimapuiston osayleiskaavan hyväksymisen yhteydessä 18.6.2018 lisäsi yksimielisesti päätökseen toimenpidealoitteen: "Hyväksyessään Salo-Ylikoski tuulivoiman yleiskaavan valtuusto katsoo, että Kauhavan kaupungin Kortesjärven kaupunginosaan ei tule laatia tämän jälkeen yleiskaavoja, jota mahdollistavat tuulivoiman rakentamisen". Valtuuston tahto siis oli, että Kortesjärvelle ei rakenneta tuulivoimaloita muualle kuin Salo-Ylikoski -alueelle.

Kauhavan kaupunkistrategiassa KAUHAVA2030 on toimenpiteinä mm. uusiutuvan energian tuotannon edistäminen ja yritysvaikutusten ja lapsivaikutusten huomioiminen päätöksenteossa. Myös asuinympäristön viihtyisyyden parantaminen on yksi kaupunkistrategian toimenpide.

Vuoden 2024 aikana Kauhavalla päätettiin ottaa aikaisempaa laajemmin käyttöön yritysvaikutusten, mutta myös muiden vaikutusten arviointi päätöksenteon yhteydessä.

Tuuli- ja aurinkoenergia on uusiutuvaa, vihreää energiaa ja sen tuotanto yritystoimintaa. Tuuli- ja aurinkoenergiapuistot tuovat kunnille kiinteistöverotuloja, niiden maapohjan vuokratuotoista maksettavia verotuloja sekä myös puiston tuottamasta liikevoitosta maksettavaa yhteisöveroa. Tuulivoimalla on kuitenkin vaikutusta myös alueen asukkaiden elinympäristöön sekä ympäröivään luontoon ja eläimiin. Tämän vuoksi on perusteltua selvittää voimaloiden korkeuden ja tehon muutoksen aiheuttamat ympäristövaikutukset.

Hankkeella saattaa olla vaikutuksia myös lentotoimintaan, joten YVA-menettelyn tarpeesta tulee kuulla myös puolustusvoimia ja Traficomia.

Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on pyytänyt lausuntoa ao. hankkeen YVA-tarveharkinnasta myös Kauhavan kaupungin rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta. Ympäristölautakunta on käsitellyt lausunnon kokouksessaan 29.4.2025. Ympäristölautakunta ei näe ympäristövaikutusten arviointimenettelyä tarpeelliseksi.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Vesa Rantala

Päätösehdotus Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle, että kaupunginhallitus näkee ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeelliseksi Suolinevan tuuli- ja aurinkovoimapuistohankkeessa koskien hakemuksen mukaista voimaloiden tehon ja korkeuden muutosta.

 Kaupunginhallitus edellyttää, että YVA-menettelyn tarve on selvitettävä myös lentotoimintaa harjoittavilta viranomaisilta kuten puolustusvoimilta ja Traficomilta.

Kaupunginjohtajan täydennetty ehdotus

 Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle, että kaupunginhallitus näkee ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeelliseksi Suolinevan tuuli- ja aurinkovoimapuistohankkeessa koskien hakemuksen mukaista voimaloiden tehon ja korkeuden muutosta.

 Kaupunginhallitus edellyttää, että YVA-menettelyn tarve on selvitettävä myös lentotoimintaa harjoittavilta viranomaisilta kuten puolustusvoimilta ja Traficomilta.

 Perustelut: Valtuuston päätös 18.6.2018 tuulivoiman rakentamisesta Kortesjärven alueelle.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan täydennetyn ehdotuksen.

 Pöytäkirjaan merkittiin, että tekninen johtaja Antti Hakola ja maankäyttöpäällikkö Päivi Raski olivat paikalla kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.24-17.53. Hakola ja Raski poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Lisätietoja Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. 050 330 5286,

 etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________