Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.10.2024/Pykälä 178

Kaupunginhallitus 28.10.2024 § 178  

472/10.03.02.06/2024  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Vesa Rantala 3.10.2024

Kuntarakennelain (1698/2009) 11 §:n mukaan esityksen kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voi tehdä muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto, kuntien valtuustot yhdessä, kunnan jäsen tai ministeriö. Kunnan tai kuntien tekemä esitys on toimitettava ministeriölle.

Vöyrin kunta vastaanotti 2.6.2024  esityksen kunnan osan siirtämisestä Kauhavan kaupunkiin. Esityksen on allekirjoittanut kymmenen henkilöä. Esitys koskee 13 kiinteistöä.

Vöyrin kunnanhallitus on käsitellyt esitystä 16.9.2024, ja päättänyt lähettää Kauhavan kaupungille lausuntopyynnön koskien kiinteistöjä 946---------, 946---------, 946---------, 946---------, 946---------, 946----------, 946----------, 946---------, 946---------, 946---------, 946---------, 946--------- ja 946---------, yhteensä n. 460,3 ha, koskevaa kuntalaisaloitetta.

Kuntarakennelain 11 § 2 mom:n mukaan kunnanhallituksen on toimitettava esitys ja kuntien lausunnot ministeriölle kuuden kuukauden kuluessa esityksen vastaanottamisesta, eli 2.12.2024 mennessä. Vöyrin kunta pyytää Kauhavan kaupungilta lausuntoa 27.11.2024 mennessä.

Yksittäisen kunnan ja kunnan jäsenen esityksessä kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan on perusteltava kuntajaon muuttamisen tarve ja selvitettävä, miten kuntarakennelaissa säädetyt kuntajaon muuttamisen ja säädetyt päätöksenteon edellytykset täyttyvät.

Kuntarakennelain 19 §:n mukaan kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaan päättää, jos minkään muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto ei vastusta muutosta. Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaan päättää valtuuston vastustuksesta huolimatta, jos: 1) muutos on muutosta vastustavan kunnan kannalta vähäinen ottaen huomioon muutoksen vaikutukset kunnan asukasmäärään, maapinta-alaan, kunnallisiin palveluihin, talouteen, elinkeinotoimintaan, yhdyskuntarakenteen kehitykseen tai muihin niihin verrattaviin seikkoihin; tai 2) kuntarakennelain 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun alueen kehittäminen edellyttää muutosta eikä muutos merkittävästi heikennä muutosta vastustavan kunnan toimintakykyä ja edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai rahoituksesta.

Kunnallisista palveluista Vöyrin Petterinmäellä on vastannut Petterinmäen vuosiluokilla 1-6 opetusta antava koulu, jonka Vöyrin kunta on lakkauttanut 1.8.2024 lukien ja siirtänyt koulun toiminnan Oravaisten kouluun. Petterinmäeltä on Ylihärmän keskustaan n. 10 km:n matka, kun Oravaisiin n. 30 km matka. Petterinmäeltä on jo pitkään tukeuduttu Ylihärmästä annettaviin palveluihin, kuten kuntajaon muutoksessa koskevassa aloitteessa on esitetty. Vöyrin kunnassa asuvia oppilaita on Kauhavan kouluissa tällä hetkellä 26.

Kuntajaon muutoksella ei heikennä Vöyrin kunnan taloudellisia edellytyksiä. Vöyrin kunnalla on tai on ollut useita palvelusopimuksia naapurikuntiensa kanssa.

Vöyrin kunnan elinkeinoelämä on monipuolista, ja merkittävä osa työkykyisestä väestöstä käy töissä kunnan rajojen ulkopuolella. Muutos ei vaikuta merkittävästi kunnan elinkeinotoimintaan, sillä työmatkaliikenne suuntautuu jo useille työssäkäyntialueille, myös Kauhavalle.

Yhdyskuntarakenteen kehitys: Vöyrin kunta on maantieteellisesti laaja ja sillä on vakituista asutusta myös saaristossa. Kunta on jo mukauttanut palvelurakenteensa vastaamaan näitä olosuhteita, ja muutos ei merkittävästi heikennä kunnan yhdyskuntarakenteen kehitystä.

Kauhava on työpaikkaomavarainen kunta ja yksi Etelä-Pohjanmaan teollistuneimmista alueista, tunnettu erityisesti teknologiateollisuudesta, puutuoteteollisuudesta ja agroteknologiateollisuudesta. Alueella on 1 500 yritystä ja 700 aktiivimaatilaa. Maatalouden kokonaistuloiltaan Kauhava on Suomen viidenneksi suurin kunta. Myös elintarvikejalostus on merkittävä työllistäjä.

Kaupunki panostaa elinkeinotoimintojen kehittämiseen ja monipuolistamiseen. Alueella on 6 000 työpaikkaa ja työttömyysprosentti on 6,8 % (heinäkuu 2024). Kauhavalla aloittaa vuosittain noin 70 uutta yritystä. Kaupunki on palkittu kaksi kertaa eteläpohjanmaan yrittäjäystävällisimpänä kuntana.

Kauhava on tunnettu suurista yleisötapahtumista sekä matkailutarjonnasta. Kauhavan lentokenttä tarjoaa hyvät puitteet ilmailulle ja tapahtumille.

Kaupungin palvelut ja liikenneyhteydet tukevat alueen vetovoimaa. Kauhava sijaitsee pääradan varrella, ja junat pysähtyvät Kauhavalla ja kesäisin myös Härmän asemalla.

Kauhavan kaupungissa on noin 15.300 asukasta. Kauhavan kaupunki on investoinut merkittävästi infrastruktuuriin ja palveluihin. Kaupungin investointiohjelma on vuosina 2018-2024 ollut yhteensä n. 80 miljoonaa euroa. Kaikissa kaupunginosissa toimivat uudet koulut, ja uuteen Kauhavan hyvinvointikeskukseen on tehty 20 miljoonan euron investointi. Lisäksi uusia päiväkoteja on rakennettu lähes jokaiseen kaupunginosaan.

Näin ollen voidaan todeta, että muutos on myös Kauhavan kaupungin kannalta vähäinen ottaen huomioon muutoksen vaikutukset asukasmäärään, maapinta-alaan, kunnallisiin palveluihin, talouteen, elinkeinotoimintaan ja yhdyskuntarakenteen kehitykseen. 

Muutos ei heikennä Kauhavan kaupungin toimintakykyä ja edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai rahoituksesta.

Kauhavan kaupungin valtuusto on 23.9.2024 käsitellyt samansisältöisen aloitteen, ja puoltanut kuntajaon muutosta.

Vöyrin kunnasta on vuonna 1961 tehty osakuntaliitos Alahärmän kuntaan ja vuonna 1993 osakuntaliitos Ylihärmään.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Vesa Rantala

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että Kauhavan kaupunki puoltaa esitettyjä kunnan osien siirtämistä Vöyrin kunnasta Kauhavan kaupunkiin. Perustelut: Muutos Vöyrin kunnalle on vähäinen ja muutos ei heikennä Vöyrin kunnan toimintakykyä ja edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä tai rahoituksesta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.

Lisätietoja Kaupunginjohtaja Vesa Rantala, puh. 040 775 9075,

 etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________