Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.04.2024/Pykälä 61

Kaupunginhallitus 29.04.2024 § 61  

924/14.00.00.00/2022  

Valmistelija Kehitysjohtaja Juha-Martti Kuoppala

 Kauhavan kaupungin ja Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen edustajat ovat yhdessä valmistelleet työpajatoiminnan liikkeen luovutusta kuntouttavan työtoiminnan osalta.

 Liikkeen luovutuksessa Kauhavan kaupungin Junki-pajalla tuottama kuntouttava työtoiminta siirretään Kauhavan kaupungilta Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueelle 1.7.2024 alkaen. Liikkeen luovutus koskettaa yhtä henkilöä. Liikkeen luovutuksessa ei siirry vastuita 1.7.2024 alkaen tilojen, palvelujen ostojen, eikä aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden osalta, koska hyvinvointialue jatkaa toimintaa toisissa tiloissa.

 Kuntouttava työtoiminta on tarkoitettu niille henkilöille, jotka eivät työ- ja toimintakykynsä asettamien rajoitusten vuoksi voi osallistua julkisiin työvoimapalveluihin tai työhön. Kuntouttavan työtoiminnan tavoitteena on ehkäistä työttömyyden aiheuttamia kielteisiä vaikutuksia asiakkaan toimintakykyyn, vahvistaa asiakkaan elämän- ja arjenhallintaa sekä työ- ja toimintakykyä ja ehkäistä syrjäytymistä tarjoamalla mahdollisuutta työtoimintaan ja muihin palveluihin. Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue vastaa kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä ja tuottamisesta Kauhavan kaupungin alueella 1.7.2024 alkaen.

 Taustana asiaan todettakoon, että hyvinvointialueiden valmisteluvaiheessa vuonna 2022 kunnissa toimivien työpajojen tilanne näyttäytyi epäselvänä. Tämän takia kunnat päätyivät erilaisiin ratkaisuihin toiminnan osalta. Kauhavalla päädyttiin Kuntayhtymä Kaksineuvoisen aloitteesta siirtämään koko Kaksineuvoisen työpajatoiminta Työpaja Junkin ja Evijärven Työpaja Kieppiksen osalta Kauhavan kaupungille 1.11.2022 alkaen. Lähtökohtaisesti ainoastaan nuorten työpajan (ja aikuisten työpajan niiltä osin kuin kyse ei ole kuntouttavasta työtoiminnasta) olisi tullut siirtyä kaupungille. Kuntouttava työtoiminta on sosiaalihuoltolain mukainen sosiaalipalvelu, joka on kuulunut 1.1.2023 alkaen Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen järjestämisvastuulle.

Edellä selostetun johdosta Kauhavan kaupunki ehdotti Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueelle 1.9.2023 ja uudelleen 1.2.2024, että Kauhavan kaupungin työpajatoiminta siirretään kuntouttavan työtoiminnan osalta liikkeen luovutuksena Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueelle. Kauhavan kaupungin ehdotuksen myötä osapuolet ovat käyneet neuvotteluita siitä, miten pajatoiminta tulisi kuntouttavan työtoiminnan osalta tarkoituksenmukaisella tavalla Kauhavalla ja Evijärvellä järjestää.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen perhe- ja sosiaalipalveluiden toimialuejohtajan 5.3.2024 tekemän viranhaltijapäätöksen (HYVAEP/5073/2023, 233686) mukaisesti, hyvinvointialue vastaa Evijärven alueen kuntouttavan työtoiminnan tuottamisesta itse 1.4.2024 alkaen. Tämän johdosta Kauhavan kaupungin ja Evijärven kunnan välinen ostopalvelu- ja yhteistyösopimus työpajatoiminnan järjestämisestä koskien Kieppiksen toimintaa ja tilojen vuokrasopimus on päättynyt (kaupungin- ja kunnanhallitusten päätöksillä) 31.3.2024 sekä vähäinen määrä Työpaja Kieppiksen irtaimistoa on myyty hyvinvointialueelle 25.3.2024. Evijärven Kieppiksen työ- ja yksilövalmentaja on irtisanoutunut 25.3.2024.

Koska Evijärven Kieppiksen osalta toiminta on sellaisenaan päättynyt, osapuolet ovat todenneet yhteisesti, että Kauhavan kaupungin Kauhavan Junki-pajalla tuottaman kuntouttavan työtoiminnan osalta tehdään liikkeen luovutus. Liikkeen luovutus ei koske muuta Junki-pajan toimintaa eli muu Junki-työpajan toiminta jää ennalleen nuorten ja aikuisten työpajojen osalta. Luovutuskohteen toiminnan omistus- ja hallintaoikeus siirtyy luovutuksensaajalle 1.7.2024, jolloin myös toiminnan vahinkoriski siirtyy.

Liikkeen luovutuksen yhteydessä osapuolet noudattavat kumpikin osaltaan voimassa olevan työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain säännöksiä.

Liikkeenluovutussopimuksen perusteella yksi Työpaja Junkin vakituiseen henkilöstöön kuuluva henkilö siirtyy Etelä-Pohjanmaan Hyvinvointialueen palvelukseen. Henkilö siirtyy työsopimuslain 1 luvun 10 §:n mukaisen liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti luovutuksensaajan palvelussuhteeseen entisin ehdoin. Kaupunki on vastuussa ennen luovutushetkeä syntyneestä siirtyvää henkilöä koskevasta palkasta ja lomapalkkavelasta sivukuluineen sekä mahdollisista matkakorvauksista ja muista kuluista. Luovutuksensaaja vastaa siirtyvän henkilön kuluista, jotka syntyvät luovutushetken jälkeen.

Luovutuksen yhteydessä ei siirry Työpaja Junkin irtainta omaisuutta tai rahoitusomaisuutta.

Lisätietoa oheismateriaalista.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Vesa Rantala

Päätösehdotus Kauhavan kaupunki hyväksyy Kauhavan kaupungin ja Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen välisen sopimuksen koskien työpajatoiminnan liikkeen luovutusta kuntouttavan työtoiminnan osalta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.

 Pöytäkirjaan merkittiin, että kehitysjohtaja Juha-Martti Kuoppala oli paikalla kokouksessa tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.04-17.14. Kuoppala poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Lisätietoja Kehitysjohtaja Juha-Martti Kuoppala, puh. 040 553 0354,

 etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________