Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.02.2024/Pykälä 25

Kaupunginhallitus 19.02.2024 § 25  

31/02.06.04/2024  

Valmistelija Hallintojohtaja Liisa Salo

Alahärmän kunta ja Alahärmän seurakunta ovat perustaneet 1970-luvulla Härmän Vanhustentukisäätiön, jonka tehtävänä on ollut asuntojen rakentaminen ja niiden vuokraaminen sosiaalisin perustein vanhuksille ja vammaisille. Kahdesta säätiön rakennuttamista rivitalosta on vuonna 1995 muodostettu Leporannan palvelukoti, joka on tuottanut ikäihmisille ympärivuorokautista hoivaa.

Säätiö on tuottanut hoivapalvelun Leporantaan syksyyn 2022 saakka, jolloin toiminta muuttui Kuntayhtymä Kaksineuvoisen järjestämäksi ja säätiön rooliksi jäi tilojen vuokraaminen. Syynä tähän oli palvelutuotannon tappiollisuus. Osasyynä tappiollisuuteen oli Kuntayhtymä Kaksineuvoisen säästötoimenpiteet, joiden seurauksena osa Leporannan hoitopaikoista jäi täyttämättä. Säätiön taloutta rasittivat myös koronapandemia ja siitä seuranneet, säätiön kannettavaksi jääneet merkittävät henkilösuojaimien hankintakustannukset ja sijaiskustannukset. Lisäksi säätiö joutui ostamaan asukkaiden lääkäripalvelut yksityiseltä palveluntarjoajalta, kun Kuntayhtymä Kaksineuvoinen ei niitä pystynyt tarjoamaan.

Säätiölle oli syksyllä 2022 kertynyt maksamattomia laskuja ja lainanlyhennyksiä noin 120.000 euroa. Määrästä noin 54.000 euroa kohdistui kaupungin säätiölle myymiin ateriapalveluihin.

Kaupungin johto kävi tilanteesta neuvotteluja säätiön edustajan kanssa syksyn 2022 aikana. Neuvotteluissa etsittiin ratkaisua säätiön talouden tasapainottamiseen. Näiden neuvottelujen tuloksena säätiö anoi kaupungilta 120.000 euron pitkäaikaista lainaa.

Kauhavan valtuusto myönsi 19.12.2022 Härmän Vanhustentukisäätiölle 120.000 euron lainan. Lainaehtojen mukaan laina erääntyy 30.9.2034 ja sitä lyhennetään tasalyhennyksin 31.3.2024 alkaen. Lainan koroksi päätettiin 3 kk:n euribor + 0,00 %:n marginaali.

Lainasta kuitattiin Kauhavan kaupungin noin 54.000 euron saatava.

Lainapäätöstä tehtäessä käsityksenä oli, että säätiön talous olisi vuodesta 2023 alkaen selvästi voitollinen ja että säätiö pystyisi maksamaan lainan pois Kaksineuvoisen ja sittemmin Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen Leporannan palvelukodin tiloista maksamalla vuokratuotolla.

Syksyllä 2023 kaupungin tietoon tuli, että rakennuksessa on rakenteellisia ongelmia, jotka aiheuttavat pahoja sisäilmaongelmia. Ongelmat olivat tulleet säätiön tietoon jo kesäkuussa 2022 rakennuksesta tehdyn kuntotutkimuksen myötä. Kuntotutkimusta ei lainaneuvottelujen aikana toimitettu kaupungille, eikä kaupungilla ollut tietoa sen olemassaolosta ja tuloksista lainaa käsiteltäessä.

Sisäilmaongelmat osoittautuivat niin pahoiksi, että hyvinvointialue purki palvelukodin vuokrasopimuksen päättymään 31.1.2024. Leporannan asukkaat on nyt sijoitettu muihin yksilöihin.

Vuokrasopimuksen päättyminen tarkoittaa käytännössä sitä, että Härmän Vanhustentukisäätiö ei tule selviämään sitoumuksistaan. Säätiöllä on tällä hetkellä vierasta pääomaa 317.500 euroa, jonka maksamiseen säätiön resurssit eivät tule riittämään. Mikäli vuokrasopimus olisi jatkunut, säätiö olisi selvinnyt taloudellisista vastuistaan. Tämä ilmenee vuoden 2023 tilinpäätöksestä, joka oli 31.000 euroa voitollinen. Säätiön oma pääoma 31.12.2023 on selvästi positiivinen.

Kaupungin lainan vakuutena on kiinteistökiinnitys säätiön omistamaan kiinteistöön sekä jälkipantti kaupungin kiinnitystä paremmalla etuoikeudella oleviin kiinnityksiin. Koska rakennus on käytännössä arvoton, on myös vakuus arvoton. On hyvin todennäköistä, että säätiö ei pysty maksamaan lainaa takaisin kaupungille.

Hyvä kirjanpitotapa edellyttää luottotappioiden kirjaamista, kun on todennäköistä, että saatavaan ei saada suoritusta. Tämä on tehtävä viimeistään tilinpäätöksessä. Kauhavan kaupunki on saanut tiedon vuokrasopimuksen purkamisesta vuoden 2023 puolella.

Kauhavan kaupungin hallintosäännön 34 §:n mukaan hallintojohtaja päättää saatavien kirjaamisesta luottotappioksi. Koska kyseessä on 120.000 euron suuruinen yksittäinen saatava, jonka kirjaamisesta luottotappioksi aiheutuu merkittävä määrärahan ylitys, tuodaan asia kaupunginhallitukselle etukäteen tiedoksi.

Vuoden 2023 tilinpäätöksessä luottotappioihin on osoitettu 25.000 euron määräraha. Luottotappioksi on kirjattu noin 96.800 euroa, joista 16.400 euroa kohdistuu kaupungin saataviin ja 80.400 euroa Kuntayhtymä Kaksineuvoiselta kaupungille siirtyneisiin saataviin.

Näiden lisäksi luottotappioksi kirjataan Härmän Vanhustentukisäätiölle myönnetyn lainan pääoma kokonaisuudessaan. Tämä heikentää kaupungin tilikauden 2023 tulosta 120.000 eurolla.

Luottotappioksi kirjaamisesta huolimatta kaupunki jatkaa saatavan perintää aktiivisesti ja laskuttaa säätiöltä lainaa alkuperäisen velkakirjan mukaisesti. Saadut pääomasuoritukset kohdistetaan luottotappioiden oikaisuksi ja korot korkotuloksi.

Erikseen tulee harkittavaksi selvitys siitä, että onko edellä esitetyssä kuntotutkimuksen esittämättä jättämisessä kyse rikoslain 39. luvussa säädetyistä velallisen rikoksista.

Härmän Vanhustentukisäätiön hallitus on osoittanut kaupunginhallitukselle 14.2.2024 päivätyn kirjeen, liitteenä (Ei julkinen, L viranomaisten toiminnan julkisuudesta, 24 § 1 mom. 17 k.).

Härmän Vanhustentukisäätiön ---------------------------- tulee kokoukseen selostamaan asiaa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Vesa Rantala

Päätösehdotus Kaupunginhallitus

-          merkitsee Härmän Vanhustenkotisäätiön kirjeen ja ---------------------- selostuksen tiedokseen;

-          merkitsee tiedoksi, että hallintojohtaja tekee viranhaltijapäätöksen Härmän Vanhustentukisäätölle myönnetyn, pääomaltaan 120.000 euron lainan pääoman kirjaamisesta luottotappioksi vuoden 2023 tilinpäätökseen, minkä seurauksena vuoden 2023 talousarviossa luotto-tappioihin varattu määräraha ylittyy; ja

-          antaa tarvittaessa jatko-ohjeita asian valmistelua varten.

Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus

 Kaupunginhallitus

-          merkitsee Härmän Vanhustenkotisäätiön kirjeen ja ---------------------------- selostuksen tiedokseen;

-          merkitsee tiedoksi, että hallintojohtaja tekee viranhaltijapäätöksen Härmän Vanhustentukisäätiölle myönnetyn, pääomaltaan 120.000 euron lainan pääoman kirjaamisesta luottotappioksi vuoden 2023 tilinpäätökseen, minkä seurauksena vuoden 2023 talousarviossa luottotappioihin varattu määräraha ylittyy; ja

-          teettää jatkoselvityksen asiasta elokuuhun 2024 mennessä.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen.

 Pöytäkirjaan merkittiin, että

-          tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.10-17.50 paikalla kokouksessa oli ----------------------------. ---------------------------- poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

-          Mika Kankaansyrjä saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.24.

-          kokous keskeytettiin klo 18.52

-          kokousta jatkettiin klo 19.03.

Lisätietoja Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. 050 330 5286,

 etunimi.sukunimi@kauhava.fi

______________________________